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——義烏開展全國人大基層立法聯(lián)系點工作側(cè)記
王江麗這些天有點忙。“咱街道現(xiàn)在是義烏人大基層立法聯(lián)系點的一個分站啦，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親們都忙著讀法學(xué)法，我就負(fù)責(zé)將大家的意見一一進行登記和整理，可把我忙樂了�！焙笳值廊舜蠊の�(lián)絡(luò)員王江麗邊仔細(xì)梳理著立法征詢意見，邊笑著對記者感嘆道：“過去‘高大上’的立法如今接上了地氣，鄉(xiāng)親們都說國家立法的大門開在了咱家門口！”
自8月21日，全國人大常委會法工委在義烏舉行基層立法聯(lián)系點授牌儀式以來，短短兩個月不到，便有超過600名義烏基層群眾及人大代表參與了刑法修正草案（十一）、選舉法修改稿、國旗法修正草案和國徽法修正草案等法律的立法意見征詢?nèi)蝿?wù)，共同見證了義烏作為全省首個國家級基層立法聯(lián)系點的工作步入正軌。
授牌后，義烏聯(lián)系點工作成效明顯。截至目前，聯(lián)系點共上報全國人大立法意見建議56條及調(diào)研報告1個。為更好地開展聯(lián)系點工作，市人大常委會迅速在全市鋪開基層立法聯(lián)系站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育了一支熱心又專業(yè)的立法工作隊伍。據(jù)悉，全市已設(shè)立15個基層立法聯(lián)絡(luò)站，包括市改革辦、發(fā)改局在內(nèi)的47家單位被確定為基層立法聯(lián)系點征詢單位，25名各領(lǐng)域行業(yè)代表被確定為立法咨詢專家，51人成為立法聯(lián)絡(luò)員。用王江麗自己的話說，她“光榮地成為了全市的五十一分之一”。
我市基層立法聯(lián)系點步入正軌標(biāo)志著義烏開通國家立法工作“直通車”，形成向國家立法工作反映義烏情況、發(fā)出義烏聲音的“全通道”，意味著國家層面推進民主立法的意愿在義烏得以更好體現(xiàn)。市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人吳洪說：“將有更多的基層群眾參與到全國人大立法征詢?nèi)蝿?wù)中來，原汁原味反映基層的聲音。讓更多熟悉情況的人參與進來，共同打造基層民主法治建設(shè)的義烏樣本。基層群眾說這是立法的大門開到了‘家門口’，可謂是一語道破天機�！�
在市人大引領(lǐng)下，基層聯(lián)絡(luò)站的運行成效初顯，猶如一張大網(wǎng)，將聽取意見的觸角延伸至義烏基層各個領(lǐng)域，把更多的民意裝進“法”里。
在蘇溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)絡(luò)站的墻上，懸掛著這樣一行金字：“從人民中汲取磅礴力量”。丁新平是該選區(qū)的市級人大代表，每次看到這句話，丁新平總是感動不已：“基層立法聯(lián)絡(luò)站點的建立，讓立法工作變得更接地氣，更有溫度，也更有力量。”
9月初，蘇溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)絡(luò)站開展了一次以“制止餐飲浪費”為主題的立法調(diào)研座談會，向包括人大代表、律師、教育以及餐飲行業(yè)等各界代表人士廣泛開展意見征詢。蘇溪鎮(zhèn)人大主席金用明說：“金光閃閃的國字招牌掛起來后，大家很有榮譽感。這是我們討論的第一場座談會，一開始準(zhǔn)備了很多資料，但發(fā)現(xiàn)群眾聽得一頭霧水，后來索性用大白話來解讀法律術(shù)語，原來這樣溝通交流更高效�！�
“我建議農(nóng)村家宴菜單按就餐人員總數(shù)計算，小孩子算半份，這樣可以有效減少浪費�！薄肮膭钷r(nóng)村文化禮堂承接流水席，讓婚喪嫁娶更接地氣，還可以減少鋪張浪費�！薄安惋媶挝蛔龊命c菜提醒服務(wù)，餐后主動提供打包服務(wù)�！迸c會群眾的興奮點被成功點燃，原汁原味的群眾觀點產(chǎn)生了，這為立法機關(guān)提供原原本本的社情民意參考。
開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計與堅持問計于民相統(tǒng)一，是義烏市人大常委會多年來一直秉持的工作理念。應(yīng)該看到，全國人大將浙江省唯一的國家級基層立法聯(lián)系點設(shè)在義烏，是對義烏聲音的重視。此處不僅有民意征詢的溫度，也有突破發(fā)展瓶頸的深度。
市人大代表、浙江紅太陽律師事務(wù)所副主任楊熙恩是第一批確定的25位立法咨詢專家之一。在全國人大法工委來義征詢刑法修正草案（十一）座談會上，楊熙恩針對有關(guān)單位查封民營企業(yè)賬號過程中存在隨意性，對企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響這一問題，建議加大涉案財物處理程序公開化。
楊熙恩表示：“義烏經(jīng)濟發(fā)展活躍，義商注重首創(chuàng)精神，在經(jīng)營理念上敢為天下先。經(jīng)營者愿意嘗試新途徑去謀求新增長點，但在先行先試的過程中，難免存在法律模糊地帶的沖突�；鶎恿⒎�(lián)系點的設(shè)立恰好滿足了將義烏在經(jīng)濟建設(shè)活動中真實的聲音、現(xiàn)實的窘境向上反映的需求，讓立法機關(guān)據(jù)此作出更具科學(xué)性、實效性的研判�！�
作為全球小商品貿(mào)易中心和全國改革開放的重要窗口，承載眾多“國字號”改革試點和省級改革試點，隨著一系列改革舉措的不斷深入，義烏率先遇到需要立法、修法的問題和困難。
9月，義烏自貿(mào)區(qū)時代如期而至，猶如一道新生的光芒投射在基層立法聯(lián)系點上，使其熠熠發(fā)光、璀璨奪目。首批立法征詢單位之一，市改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全國人大基層立法聯(lián)系點設(shè)在義烏,可以把我們在自貿(mào)區(qū)改革中遇到的體制性困難和障礙，通過聯(lián)系點這個渠道迅速傳達(dá)至國家層面。同時，義烏在自貿(mào)區(qū)改革、營商環(huán)境建設(shè)等方面的探索也能為國家制定和完善法律提供鮮活經(jīng)驗及樣本�！�
將全國人大立法“賦權(quán)”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)“賦能”有機融合，更好地突出機制創(chuàng)新這一核心和可復(fù)制可推廣這一基本要求，更好地將“民智”融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)之中，已成為義烏這個國字號基層立法聯(lián)系點著重發(fā)力的“自選動作”。
“我們將發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)屬地街道立法聯(lián)絡(luò)站、有關(guān)征詢單位的平臺作用，第一時間將義烏聲音直達(dá)最高國家權(quán)力機關(guān)。”市人大常委會副主任胡愛芬表示。 |
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發(fā)表于 2020-10-5 10:37:24
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