北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園門口，上百名家長排起了長龍陣。排在第3號(hào)的96歲老太太說，這已經(jīng)是她排隊(duì)的第8天了。

剛剛過去的周末，家住北京西三環(huán)的程女士把女兒送到了門頭溝的姥姥家，因?yàn)楹�假期間，幼兒園的興趣班都停課了，家長必須在下午5點(diǎn)接孩子。程女士5點(diǎn)半才下班，根本沒法接，只能把孩子送走。

短期的困難還能克服，程女士現(xiàn)在最擔(dān)心的是，幼兒園下學(xué)期不辦興趣班了。前幾天，國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，直指被家長詬病最多的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等不合理收費(fèi)�！稌盒修k法》嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。

程女士說，剛聽到幾個(gè)國家部委聯(lián)合起來治理幼兒園亂收費(fèi)的消息時(shí)很高興，因?yàn)樽鳛榧议L，她對(duì)“入園難”、“入園貴”有著切身體會(huì)，可仔細(xì)一看具體措施，就覺得有些規(guī)定有點(diǎn)脫離實(shí)際，有些則中看不中用。

和程女士一樣，幾位教育專家對(duì)《暫行辦法》首先給與了肯定。 “收費(fèi)問題對(duì)于幼教的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這一點(diǎn)上不突破，教育的公平問題、均衡問題、良性發(fā)展問題都談不上�！敝袊鴮W(xué)前教育學(xué)會(huì)秘書長廖麗英認(rèn)為，從這個(gè)意義上說，《暫行辦法》的出臺(tái)是幼兒教育邁向秩序化的開端。教育學(xué)博士、中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，《暫行辦法》對(duì)當(dāng)前“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象可以起到杠桿調(diào)節(jié)的作用。

雖然政府部門制訂《暫行辦法》的出發(fā)點(diǎn)是好的，但專家和部分家長都認(rèn)為，當(dāng)前幼兒教育出現(xiàn)的種種亂象，形成原因十分復(fù)雜，光靠禁令不能從根本上解決問題。

“就怕提著錢袋子找不到收錢的”

贊助費(fèi)背后是供需矛盾

“這幾年，有幾個(gè)家長不為孩子上幼兒園著急上火？”譚女士的兒子目前在北京海淀區(qū)的一所幼兒園上大班，兩年前他們住在豐臺(tái)區(qū)，家附近就有一所公辦幼兒園，托關(guān)系找人想進(jìn)去，得知每年至少要交6000元的贊助費(fèi)。怎奈所托關(guān)系不夠“硬”，譚女士準(zhǔn)備好的錢愣是沒能“贊助”出去，后來托人上了現(xiàn)在的幼兒園，家也只好搬了過來。

能收贊助費(fèi)的，都是公立園，所以譚女士認(rèn)為，贊助費(fèi)根本就禁止不了，因?yàn)楣�立園太稀缺了。譚女士覺得，一年幾千元的贊助費(fèi)并不算多，“我聽說，那些有名的幼兒園，一年贊助費(fèi)都要幾萬。即使這樣，上公立園也比私立園便宜，我同事的孩子上私立園，每個(gè)月交費(fèi)3000元，一年下來要三萬六。更何況，公立園方方面面都更規(guī)范，可以說是價(jià)廉物美，家長們都擠破頭想把孩子送進(jìn)去。有多少家長正提著錢袋子準(zhǔn)備往外掏錢呢，我們真正怕的是找不到收錢的�！�

“光禁止是不管用的，要找到根子�！敝袊�教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，幼兒園動(dòng)輒成千上萬的贊助費(fèi)背后是供求關(guān)系的矛盾。

儲(chǔ)朝暉介紹，2010年我國3~6歲兒童毛入園率是56.6%，2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)目前還沒有公布，不過儲(chǔ)朝暉預(yù)測(cè)應(yīng)該也在60%左右，“這意味著仍然有40%的孩子無法入園�！�

某高校開辦的幼兒園園長透露，這兩年招收的學(xué)生幾乎個(gè)個(gè)都有“關(guān)系”，“不是不想收那些沒有‘關(guān)系’的孩子，孩子實(shí)在太多了，即使有‘關(guān)系’還得挑挑揀揀呢。”

程女士的女兒在幼兒園里上的是蒙氏班，2009年剛?cè)雸@時(shí)幼兒園承諾，“蒙班”孩子的數(shù)量不會(huì)超過24人，“沒過多久這個(gè)上限就被突破了。”程女士說。

儲(chǔ)朝暉介紹，除了絕對(duì)數(shù)量的不足外，公辦園和民辦園、示范園與一般園、發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園與不發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園還存在著很大的差異，這種差異更加劇了供需之間的矛盾。

正是這種極端供不應(yīng)求的局面，才使得家長們“心甘情愿”地交出贊助費(fèi)。

其實(shí)，《暫行辦法》規(guī)范的是公辦園的收費(fèi)，私立幼兒園的收費(fèi)則更多的靠“市場(chǎng)”。在當(dāng)前這種極度不平衡的供求關(guān)系下，私立幼兒園的收費(fèi)就更加“無章可循”。

家住昌平區(qū)回龍觀的李女士，為3歲的兒子選擇的是一家知名的私立幼兒園。雖然李女士沒有交贊助費(fèi)，但是“一年的學(xué)費(fèi)卻要一次性付清，要3萬左右”。

在目前這種情況下，家長們就是弱勢(shì)群體，什么樣的霸王條款都只能無條件的接受。

周先生的兒子去年9月開始上幼兒園，才去了10天就開始生病，10月也僅上了4天，11月也只上了3天。周先生去找園方交涉，說孩子這么多天沒上幼兒園是不是能退回一部分的費(fèi)用。答復(fù)是，每個(gè)月孩子只來一天，這個(gè)月的保育費(fèi)就不能退，只能退伙食費(fèi)，也就幾百元。

有專家稱，最根本的供求關(guān)系沒有理順，單純禁止贊助費(fèi)，其執(zhí)行效果肯定會(huì)打折扣。