“這幾天我一直在反思，如果當(dāng)時(shí)能再仔細(xì)檢查一遍貨架上的食品就好了�！苯�日，在義烏經(jīng)營超市的王先生拿到標(biāo)注“首違不罰”的行政處罰決定書后，既感到慶幸，也深刻記住了這次教訓(xùn)。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索服務(wù)型執(zhí)法新模式，全面構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法機(jī)制。今年3月，《義烏市市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為不予行政處罰清單》正式出臺(tái)，將“首違不罰”政策進(jìn)一步制度化、清單化。該清單涵蓋食品、化妝品、廣告、電子商務(wù)等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共明確108項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)，其中包括7項(xiàng)服務(wù)國際貿(mào)易綜合改革的特色條款，為市場(chǎng)主體營造更加包容有序的發(fā)展環(huán)境。

“‘首違不罰’不是簡(jiǎn)單‘不罰了之’，而是執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變�！笔惺袌�(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)初次違法、危害較輕、及時(shí)改正的行為給予容錯(cuò)空間，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法，能夠?qū)崿F(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。截至9月底，已辦理免罰案件182起。同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局前移執(zhí)法端口，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)食品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域，為企業(yè)提供定制化合規(guī)服務(wù)。

義烏市翊可服飾有限公司從事服飾研發(fā)生產(chǎn)與在線銷售。今年4月，市市場(chǎng)監(jiān)管局稠江所接到翊可服飾涉嫌著作權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，被舉報(bào)的面罩雖與舉報(bào)人提供的作品存在視覺相似，但經(jīng)技術(shù)比對(duì)，兩者在核心結(jié)構(gòu)、功能模塊等關(guān)鍵維度存在實(shí)質(zhì)性差異，未構(gòu)成侵權(quán)。

在檢查中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)翊可服飾網(wǎng)店中的廣告存在用語夸大的行為，執(zhí)法人員秉持服務(wù)型執(zhí)法理念，為企業(yè)定制廣告合規(guī)方案：送一場(chǎng)法規(guī)宣傳，打樣一個(gè)合規(guī)宣傳案例，量身定制一套預(yù)審機(jī)制。合規(guī)方案運(yùn)行5個(gè)月來，企業(yè)廣告投訴量下降65%。

類似的上門服務(wù)，今年市市場(chǎng)監(jiān)管局已累計(jì)開展120余次，成功幫助企業(yè)整改各類安全隱患300余處，將服務(wù)精準(zhǔn)送到“廠門口”。

對(duì)于已受到行政處罰的市場(chǎng)主體，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行案件執(zhí)行后回訪機(jī)制。通過實(shí)地了解企業(yè)整改落實(shí)情況，主動(dòng)聽取意見建議，構(gòu)建從“預(yù)防—執(zhí)法—整改—鞏固”的全鏈條服務(wù)閉環(huán)，確保執(zhí)法效果落到實(shí)處。

落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法的核心，是在堅(jiān)守安全底線的前提下，最大限度為經(jīng)營主體提供容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。為此，針對(duì)省定的過期食品、食品標(biāo)簽、進(jìn)口化妝品無中文標(biāo)簽等9個(gè)高頻違法事項(xiàng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局配套制定了更貼合我市實(shí)情的免罰、減罰具體情形，全面推行“小過錯(cuò)快處”執(zhí)法模式。該模式有效推動(dòng)了簡(jiǎn)單案件的“即查即辦”，截至9月底，已辦理相關(guān)案件57起，平均辦案時(shí)間壓縮50%以上，以“有溫度、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化”的執(zhí)法實(shí)踐，顯著提升了行政效率與公平，為市場(chǎng)主體賦能。