義烏是一座具有獨特體制機制優(yōu)勢的城市。41年前，義烏用“四個允許”打開了義烏市場的大門，把雞毛換糖的歷史傳統(tǒng)轉化為義烏改革開放的源動力；23年前，義烏向東陽買水，開創(chuàng)了中國“水權”交易的先河，在水資源領域推動了“有效市場+有為政府”有機結合；10年前，國家八部委聯合下文同意義烏先行先試市場采購貿易方式，義烏首創(chuàng)的小商品出口模式得到了中央認可。義烏的發(fā)展，形成了改革推動開放、開放倒逼改革的良性循環(huán)，正如“八八戰(zhàn)略”所要求的那樣：進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經濟體制。

20年來，義烏持續(xù)改革，擴大開放，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢

2002年12月，時任浙江省委書記習近平第一次到訪義烏，足跡行至國際商貿城。2006年，習近平同志經過多次調研后，把義烏發(fā)展總結為“莫名其妙的發(fā)展，無中生有的發(fā)展，點石成金的發(fā)展”，并向全省推廣。2010年，習近平同志在國務院研究室《關于在義烏進行國際貿易綜合改革試點的調查與建議》上作出重要批示，要求對義烏國際貿易綜合改革試點應做深入思考，適時推進。黨的十八大以來，習近平總書記10次在國內外重要場合推介義烏，肯定“義新歐”中歐班列是共建“一帶一路”的早期收獲，為義烏定位世界小商品之都�？梢哉f，習近平總書記對義烏長久以來的關心關愛是義烏不斷深化改革、構筑發(fā)展優(yōu)勢的精神動力。

市場是義烏最大的優(yōu)勢。自 1982年以來，歷屆黨委政府對發(fā)展市場堅持不懈，義烏小商品市場群目前已成為擁有現代物流、電子商務、國際貿易、金融服務等諸方面綜合配套功能，國內乃至全球現代化、信息化、國際化水平最高的專業(yè)市場。當前，義烏市場帶動210萬家中小微企業(yè)發(fā)展、3200萬名工人就業(yè)，為服務“雙循環(huán)”、構建人類命運共同體發(fā)揮了積極作用。內外貿網商密度分列全國城市第一、第二位，快遞業(yè)務量居全國城市第二位。

市場帶來義烏開放優(yōu)勢。依托市場迭代升級，義烏首創(chuàng)的市場采購貿易方式在全國39個市場得到復制推廣，2022年全國市場采購出口近9000億元，兩次寫入國務院政府工作報告。過去20年，接連獲批建設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國際貿易綜合改革試驗區(qū)等高能級改革開放平臺。“義新歐”中歐班列開行數量躍居全國第三，對“一帶一路”沿線國家出口約占全國的1/40，“義新歐”中歐班列發(fā)運量占全國的1/10。義烏大力推動義甬舟開放大通道建設，開工建設金甬鐵路、義烏（蘇溪）國際樞紐港，義烏陸港與寧波舟山港實現海鐵聯運“一次申報、一次查驗、一次放行”。2022年，義烏快遞量占全國1/12，全國城市第2位；出口輻射233個國家和地區(qū)，2020年出口3006億元，以全國萬分之一的面積創(chuàng)造了全國1/60的出口。

市場帶來義烏城鄉(xiāng)協調發(fā)展優(yōu)勢。依托市場化改革不斷深入，市民的市場意識、規(guī)則意識較強，繼水權交易后，把市場經濟思維融到宅基地改革中，2015年在全國首創(chuàng)首提、先行先試農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度設計，系統(tǒng)破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展當中的“人、地、錢”核心問題，讓改革紅利惠及全市農村和農民；2020年繼續(xù)承擔農村宅基地制度改革試點任務，全面深化宅基地“三權分置”，構建城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的“雙向開放”新機制，推動鄉(xiāng)村振興，助推建設共同富裕示范區(qū)。從義烏的城市化進程中可以發(fā)現，義烏城市化進程不是簡單的“以工促農”，而是“以商促農強農”，專業(yè)市場是義烏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一推動力，義烏城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開小商品市場。一方面市場的升級換代推動了城鄉(xiāng)融合；另一方面，與市場發(fā)展相適應的第二、三產業(yè)的發(fā)展也促進了城鄉(xiāng)融合。由此可見，市場這一“無形的手”在義烏城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用堪稱市場配套資源推動城鄉(xiāng)融合的典范。2020年義烏農村居民人均可支配收入42158元，城鄉(xiāng)居民收入比1.9：1，已達到浙江建設共同富裕示范區(qū)設定的2025年目標。

20年后，義烏要進一步深化改革，深度開放，努力強化發(fā)展優(yōu)勢

黨的二十大報告指出：必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。進入新發(fā)展階段，義烏全面開啟世界小商品之都建設新征程，要準確理解建設世界小商品之都的深刻內涵，深入貫徹省委、金華市委部署要求，奮力創(chuàng)造義烏新輝煌。

依托市場，構建新發(fā)展格局下義烏發(fā)展新優(yōu)勢。著眼國內外形勢的新變化和國際貿易發(fā)展新趨勢，積極對標國際高標準經貿規(guī)則，借鑒海南自貿港、上海臨港新片區(qū)等有益經驗，進一步加強貿易制度和監(jiān)管體系的頂層設計，探索線上線下融合、進出口和轉口互動、國內外市場統(tǒng)一的貿易自由化便利化政策措施和監(jiān)管體制，為探索符合國際貿易數字化發(fā)展方向的規(guī)則體系提供新鮮經驗。充分利用部際聯席會議制度，破解改革中的難點、痛點和堵點，努力形成更適應國際貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的高標準國際貿易制度和規(guī)則體系，促進義烏現有市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、物流優(yōu)勢和全球線上線下融合的網絡體系優(yōu)勢轉化為新的集成優(yōu)勢，成為國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下地方創(chuàng)新發(fā)展的重要示范。

依托市場，深化制度型開放。2018年中央經濟工作會議指出：要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。國際國內形式的變化對義烏開放迎來新形式新要求，要以打造第六代市場為核心，牢牢抓住國內超大規(guī)模市場紅利和共建“一帶一路”倡議等重大機遇，全力發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)新模式，實現城市和市場開放能級同步提升。集成國際貿易綜合改革試點、綜合保稅區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等形成高能級開放平臺，探索建設數字綜保區(qū)和數字化通關監(jiān)管體制機制，開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點和數字貨幣試點。積極推動義烏企業(yè)在“一帶一路”重點國家建立境外經貿產業(yè)園，吸引“一帶一路”重點國家在義烏建立國際園區(qū)，探索“兩國雙園”“兩國多園”合作模式；積極配合國家戰(zhàn)略，自主從民間層面共商共建“一帶一路”境外系列站，建設具有貿易中轉、物流中樞功能的境外網絡節(jié)點，開創(chuàng)國際貿易新通道、新路徑，搭建對外開放新平臺。

依托市場，逐步實現共同富裕。義烏市的城鄉(xiāng)融合，不是簡單的城市化，而是城市化和美麗農村建設齊頭并進，最終目標是城鄉(xiāng)生活水平相當，經濟、社會、文化、生態(tài)協調發(fā)展。因此，要進一步充分發(fā)揮自身市場、電商、外貿等優(yōu)勢，通過提供展銷平臺、開展來料加工、共建產業(yè)基地、推進勞務合作等多種方式，建立適合先富群體幫扶帶動后富群體的制度機制。進一步支持不同膚色、不同國家、不同民族、不同文化、不同信仰的人在義烏和諧相處、共創(chuàng)家業(yè)、共享發(fā)展成果，世界多種民族文化、飲食文化、宗教文化等在此交融，創(chuàng)造國內共同富裕的有效路徑。通過國際貿易創(chuàng)新發(fā)展，帶動更多相關國家和人民共享發(fā)展成果，踐行構建人類命運共同體理念。

錢泓澎（作者系中共義烏市委黨校講師）