國內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案宣判 東星集團(tuán)敗訴

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今天上午,國內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案——東星航空母公司東星集團(tuán)告中國民用航空中南地區(qū)管理局(下稱“民航中南局”)案在廣州白云區(qū)人民法院宣判,法院判決東星集團(tuán)敗訴。對判決結(jié)果,東星集團(tuán)在其官方微博上稱,將繼續(xù)上訴。
　　東星集團(tuán)新聞發(fā)言人蘭劍敏則在微博上稱:“這樣的結(jié)果也許并不讓人意外,卻依然讓人氣憤和失望。”
　　今年2月,原民營東星航空有限公司的大股東湖北東星集團(tuán)有限公司,因不服民航中南局于2009年3月做出的暫停東星航空飛行的決定,向后者所在地廣州市白云區(qū)人民法院提起行政訴訟,請求判令民航中南局的行政處罰決定無效。
　　5月9日,此案在廣州市白云區(qū)人民法院正式開庭,這是國內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案件,此案在當(dāng)時引起了社會的廣泛關(guān)注,不過,廣州市白云區(qū)人民法院當(dāng)時并未當(dāng)場宣判結(jié)果。
　　東星集團(tuán)在起訴書中稱,民航中南管理局僅憑一紙函件,在沒有依法履行告知義務(wù),充分聽取當(dāng)事人的意見,也未依法進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),更無事實依據(jù)和法律依據(jù),在按法律規(guī)定并不具備行政處罰條件的情況下,就對東星航空做出停飛的行政處罰決定,這一做法違反了我國相關(guān)法律法規(guī),其行政處罰決定不能成立,民航中南局應(yīng)承擔(dān)違法行政所造成的違法責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失。
　　起訴書中提到的一紙函件是指《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》。嚴(yán)義明認(rèn)為,民航中南局依據(jù)武漢市政府的函便發(fā)出“停飛令”,沒有任何法律依據(jù)。
　　在之前的庭審中,根據(jù)媒體報道,民航中南局的代理人在庭上稱,停飛前一段時間,民航中南局已確認(rèn)東星航空存在不少安全隱患問題,如超時飛行、身體有缺陷的飛行員駕機飛行、管理者違章放行等,加上公司經(jīng)營不善、瀕臨破產(chǎn)邊緣,其問題之嚴(yán)重程度在西南地區(qū)乃至全國航空系統(tǒng)中都絕無僅有,民航中南局由此形成要求東星航空停飛的綜合性判斷。
　　對此,東星集團(tuán)在起訴書中稱,在停航前,在民航總局的安全審計中,東星航空公司安全審計得分是94.6,是當(dāng)年中國航空公司安全審計中的最高得分,審計報告中,審計組認(rèn)為東星航空有限公司作為大型飛機公共航空運輸承運人,有獨立安全運行能力,其組織機構(gòu)和管理人員基本符合實施運行所必須的要求,這充分證明東星航空并不存在被告所稱的“飛行安全”問題。
　　2005年6月,東星集團(tuán)獲準(zhǔn)籌建東星航空,成為國內(nèi)第4家獲批的民營航空公司。但2009年3月14日,民航中南局下發(fā)《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》稱,為了維護(hù)公眾利益、確保飛行安全,根據(jù)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》,管理局決定暫停東星航空的飛行。之后東星航空被武漢市中院宣判破產(chǎn)清算,東星航空公司的實際控制人、有“湖北首富”之稱的蘭世立,也被法院一審判處有期徒刑4年。