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□危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位要有注冊安全工程師
□鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險
□出事故最高可罰2000萬元
12月1日，新《安全生產法》(下稱新法)將正式施行。新法將進一步加大對生產經營單位違法行為的處罰力度，構筑安全生產的“高壓線”。
從內容來看，新法從強化安全生產工作，進一步落實生產經營單位主體責任、政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量，強化安全生產責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關法律制度規(guī)定。
明確生產經營單位主體責任
新法把明確安全責任、發(fā)揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出三個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規(guī)定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。
推行注冊安全工程師制度
新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。
據了解，為解決中小企業(yè)安全生產“無人管、不會管”問題，促進安全生產管理隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執(zhí)業(yè)。
鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險
據悉，安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢：一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。二是有利于現(xiàn)行安全生產經濟政策的完善和發(fā)展。目前，湖南、上海等省市已經通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，有效促進企業(yè)加強安全生產工作。
推出史上最嚴厲處罰力度
從某種程度上來說，新法對安全生產違法行為的處罰力度將是史上最嚴厲的。具體來說，有三大方面的內容值得關注：
一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。首先，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。其次，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元，較大事故五十萬元至一百萬元，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款一千萬元至二千萬元。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。
二是加大罰款處罰力度。結合各地區(qū)經濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰款則不再將限期整改作為前置條件。
三是建立嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，向社會公告，并通報各主管部門和有關金融機構等。
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發(fā)表于 2014-11-14 12:07:27
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