物流行業(yè)作為承載區(qū)域間物資流動的紐帶，對于各行各業(yè)發(fā)展，起著極為重要的作用。在陶瓷行業(yè)中，原材料的運輸、陶瓷成品的運輸，無不與物流有著緊密的聯(lián)系。隨著《公路安全保護條例》7月1日的正式實施，其中的限載規(guī)定對于幾乎100%以超載來減少成本、牟取利潤的物流業(yè)來說，只不過是把《條例》所帶來的成本增加的影響轉(zhuǎn)移到了企業(yè)的頭上而已。在整個陶瓷環(huán)境大市場本身就舉步維艱的當(dāng)下，物流成本的增長對于企業(yè)來說，又是一場“雪上加霜”的災(zāi)難。近日，記者走訪了各大陶瓷產(chǎn)區(qū)，通過解讀《條例》帶來的影響，探尋在高物流成本下的企業(yè)生存之道。

　　(一)、解讀《條例》：《公路安全保護條例》正式實施 加大超載懲治力度

　　7月1日，國務(wù)院第593號令頒布的《公路安全保護條例》(以下簡稱《條例》)正式開始施行�！稐l例》的頒布施行，在我國公路發(fā)展史上具有里程碑意義，標志著我國公路安全保護工作邁上規(guī)范化、制度化、法制化的新臺階。《條例》作為我國第一部專門對公路保護進行規(guī)范的行政法規(guī)，全面構(gòu)建了公路保護的各項法律制度。它的頒布施行，對于依法保障公路路網(wǎng)有效運轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意義。

　　《條例》出臺加大公路安全保護力度

　　公路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也承擔(dān)著促進國家綜合運輸體系發(fā)展的重要任務(wù)。公路建設(shè)的重要性早已深入人心，“要想富、先修路”等口號更是耳熟能詳。改革開放以來，特別是近十年來，我國公路建設(shè)取得了顯著成就。截至2010年底，全國公路總里程達398萬多公里，其中高速公路達到7.4萬公里。公路事業(yè)的快速發(fā)展為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　在公路建設(shè)大發(fā)展的同時，各類破壞、損毀公路及附屬設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，既影響公路的完好和正常使用，又危及交通安全。針對公路保護方面的突出問題，完善相關(guān)的法規(guī)制度并嚴格執(zhí)行，切實把國家花巨資修建的公路保護好、利用好，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。有必要認真總結(jié)經(jīng)驗，制定公路安全保護的專門行政法規(guī)，充實和細化公路法所確立的公路安全保護方面的基本制度，為公路安全保護提供更有力的法制保障。 陶瓷資訊，盡在陶城

　　早在1997年，國家就出臺了《公路法》，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新形勢、新情況不斷出現(xiàn)，新經(jīng)驗也不斷得到總結(jié)，尤其是近年來卓有成效地開展車輛超限治理以及公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置，探索出了許多公路安全保護的新機制、新舉措。因此，及時出臺《公路安全保護條例》，鞏固公路安全保護的新經(jīng)驗十分必要。

　　制定《公路安全保護條例》是要全面構(gòu)建公路安全保護的法律制度，依法保障公路的完好、安全和暢通，提供更加便捷、高效的公共服務(wù)，使廣大人民群眾能夠更好地享受公路事業(yè)發(fā)展的成果。2007年，國務(wù)院將《條例》列入需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目。2008年和2009年列入重點立法項目。2011年3月7日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)國務(wù)院令，頒布了《公路安全保護條例》，自2011年7月1日起正式實施。

　　1年超限3次將被停運 強行沖卡扣車并罰款3萬 　

　　超載超限由來已久，一直是公路管理中的“頑疾”，而且違法超限運輸危害極大，是最為嚴重的公路“殺手”。但是相關(guān)管理部門在很多時候?qū)Υ吮O(jiān)管并不是很嚴，特別是在一些物資較為緊缺的情況下，放寬綠色通道的荷載尺度也是家常便飯。 陶城網(wǎng)

　　作為車輛超限治理的一項重要措施，《條例》首次以行政法規(guī)的形式在源頭治理方面加強了監(jiān)管。《條例》明確規(guī)定了車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的法律責(zé)任，規(guī)定車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)只能生產(chǎn)、銷售符合道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值等國家機動車安全技術(shù)標準的車輛；對不符合標準的車輛，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理車輛登記；在貨運站裝載環(huán)節(jié)，規(guī)定道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對這些場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運標準的車輛出場(站)。

　　值得一提的是，《條例》規(guī)定，1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的車輛駕駛?cè)�，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止從事營業(yè)性運輸；1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的貨運車輛，將被吊銷車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　針對于以前在治超過程中出現(xiàn)的暴力抗法、擾亂公路管理秩序、強行沖關(guān)等問題，新《條例》規(guī)定，若采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，采取短途駁載等方式逃避超限檢測的，將由公路管理機構(gòu)強制拖離或者扣留車輛，并處3萬元以下的罰款；指使、強令車輛駕駛?cè)顺�限運輸貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。

　　進一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

　　維護公路的完好、安全、暢通是政府交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)的職責(zé)，做好公路安全保護工作的出發(fā)點和最終目的是為廣大人民群眾提供方便、快捷、安全的出行條件。由此，《條例》明確了公路管理機構(gòu)和有關(guān)部門對公路養(yǎng)護工程的及時公告和保暢義務(wù)，防止施工區(qū)域路段堵塞；并創(chuàng)新了行政許可的方式，建立了跨省大件運輸聯(lián)合審批機制，提高行政許可效率；加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，通過多種形式向社會發(fā)布公路出行信息等。

　　到2010年底，全國農(nóng)村公路總里程達345萬公里。為進一步加強農(nóng)村公路保護工作，《條例》在行政法規(guī)層面首次引入了村道的概念，明確村道的管理和養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行，對《公路法》作了補充；另一方面，為防止超限運輸車輛損壞農(nóng)村公路，《條例》規(guī)定縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。

　　為保障《條例》規(guī)定的公路安全保護制度落實到位，《條例》細化了行政處罰規(guī)定；完善了行政強制規(guī)定。主要是對擾亂超限檢測秩序、損害公路且拒不接受調(diào)查處理等危害較大的行為規(guī)定了責(zé)令改正、扣留工具或車輛等行政強制措施。