全市共處理基層站所人員296人，其中政府雇員121人，黨紀(jì)政務(wù)處分41人，留置2人，移送司法9人；在政策感召和高壓態(tài)勢(shì)下，有29人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題……這是我市開(kāi)展基層站所專項(xiàng)治理行動(dòng)的一組數(shù)據(jù)，也是我市以零容忍態(tài)度整治基層站所“微腐敗”的階段性成果。

基層站所與群眾距離最近、聯(lián)系最緊密，群眾對(duì)基層站所的清廉建設(shè)最關(guān)心、感受最直接。但從近年來(lái)紀(jì)檢信訪、案件查辦情況看，基層站所腐敗與作風(fēng)問(wèn)題已成為我市政治生態(tài)的突出短板。從去年10月開(kāi)始，我市部署開(kāi)展了基層站所腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，以零容忍態(tài)度整治基層站所“微腐敗”。

專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)各單位以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，以“小切口”撬動(dòng)作風(fēng)建設(shè)“大縱深”，切實(shí)提升了基層站所工作效能，推動(dòng)了基層政治生態(tài)走向風(fēng)清氣正。

全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)自我凈化

“你的崗位職責(zé)是什么，具體負(fù)責(zé)哪些工作？”

“我是后宅綜合行政執(zhí)法所的所長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政運(yùn)政執(zhí)法、處罰和行業(yè)監(jiān)管等工作�！�

“請(qǐng)具體說(shuō)說(shuō)各環(huán)節(jié)工作是怎么開(kāi)展的……”

今年4月，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)王巧珍通過(guò)談話、詢問(wèn)的方式對(duì)市交通運(yùn)輸局基層執(zhí)法所日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行上門(mén)“問(wèn)診”。

“以往我們對(duì)基層執(zhí)法所的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不徹底、不深入，防范措施千篇一律、蜻蜓點(diǎn)水，這次在紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，我們梳理出了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)113個(gè)，防范措施254條�！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記王坤介紹。

根據(jù)市紀(jì)委市監(jiān)委下發(fā)的基層站所治理方案要求，全市各基層站所結(jié)合行業(yè)特征、權(quán)力特點(diǎn)，逐領(lǐng)域、逐崗位，全面梳理排摸權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1160個(gè)，提出整改措施1674條。

除了自查自糾，市紀(jì)委市監(jiān)委一方面充分發(fā)揮好老干部、特約監(jiān)察員、企業(yè)代表等群體的作用，多途徑收集基層站所腐敗及作風(fēng)的問(wèn)題線索，一方面積極發(fā)動(dòng)群眾參與，依托96150、12388等平臺(tái)擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)參與、共治共享的良好局面。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)大震懾

“從該事件調(diào)查情況來(lái)看，多名鎮(zhèn)村干部、執(zhí)法隊(duì)員、政府雇員等一線人員存在違紀(jì)違法行為，有的違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受禮品禮金，有的工作不作為、亂作為……”7月初，市紀(jì)委市監(jiān)委召開(kāi)專題通報(bào)會(huì)，專門(mén)就義亭鎮(zhèn)車(chē)路村非法填土問(wèn)題調(diào)查情況進(jìn)行通報(bào)，在該案件中，一批不正確履職、漠視群眾利益、監(jiān)管不力的基層站所黨員干部和政府雇員受到問(wèn)責(zé)追責(zé)，其中，7人受到黨紀(jì)處分，1人受到誡勉，2人被辭退，3人被責(zé)令書(shū)面檢查，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了較好的警示作用。

全市各部門(mén)積極履行主體責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。市法院開(kāi)展了“向組織說(shuō)說(shuō)心里話”活動(dòng)，樹(shù)牢“自查從寬，被查從嚴(yán)”鮮明導(dǎo)向。期間，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理63人，5名干警、4名雇員主動(dòng)向黨組交代問(wèn)題。

市公安局通過(guò)對(duì)民輔警違紀(jì)違法、涉警信訪、規(guī)范執(zhí)法三大模塊大數(shù)據(jù)分析，繪制“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警圖，根據(jù)預(yù)警情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并進(jìn)行處置。期間，共處理民警24人，其中處分6人，問(wèn)責(zé)15人，作出書(shū)面檢查3人；處理輔警198人，辭退11人……

“為進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，我們組建了6個(gè)督查組對(duì)專項(xiàng)治理工作情況開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)了9類(lèi)34個(gè)問(wèn)題，對(duì)2家單位專項(xiàng)治理中存在不認(rèn)真、打折扣等形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，推動(dòng)專項(xiàng)治理落地見(jiàn)效�！笔屑o(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。

深化標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊制度短板

“聽(tīng)朋友說(shuō)執(zhí)行款一年半載到賬是正常的，但是沒(méi)想到我剛申請(qǐng)執(zhí)行一個(gè)月不到就拿到了全部執(zhí)行款，這速度也太給力了！”前不久，在市人民法院執(zhí)行服務(wù)專區(qū)，申請(qǐng)執(zhí)行人陳某激動(dòng)地說(shuō)。

陳某的獲得感，就得益于市法院的執(zhí)行款快速發(fā)放機(jī)制。市法院在基層站所專項(xiàng)治理工作中，深刻吸取執(zhí)行局窩案串案教訓(xùn)，在全省率先提出并打造該機(jī)制，并在強(qiáng)制騰空過(guò)程中引入公證司法輔助機(jī)制，切斷司法掮客搞利益輸送的鏈條，打造“陽(yáng)光執(zhí)行”，為執(zhí)行款發(fā)放設(shè)置了加速度。目前,執(zhí)結(jié)歷史積案200余件、辦結(jié)時(shí)間平均不到一個(gè)月，累計(jì)清退執(zhí)行款3385筆9億余元，未收到任何新增不良反應(yīng)。

類(lèi)似的，市編辦依托數(shù)字化改革建立了雇員招聘“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，履職負(fù)面清單和禁入政府部門(mén)的“黑名單”制度，配套建立四崗45級(jí)的薪酬體系、1%的末位淘汰轉(zhuǎn)崗機(jī)制，計(jì)劃3年內(nèi)裁減30%以上政府雇員，打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。

市應(yīng)急管理局針對(duì)安監(jiān)員以安全生產(chǎn)為由隨意作出停工停產(chǎn)處罰決定等問(wèn)題，搭建了“一圖一碼”智控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)員日常檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查軌跡等環(huán)節(jié)全程留痕，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面監(jiān)管”，有效解決安監(jiān)員“微權(quán)力尋租”問(wèn)題……

“經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的專項(xiàng)治理，我們?cè)谔嵘�基層站所工作效能等方面取得了顯著成效�！笔屑o(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將推進(jìn)基層站所清廉建設(shè)示范工程創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、串珠成線，帶動(dòng)形成基層政治生態(tài)風(fēng)清氣正的‘大氣候’�！�