近年來，義烏持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，截至目前，全市已累計創(chuàng)建省新時代美麗鄉(xiāng)村達標村398個，實現(xiàn)全覆蓋（農村有機更新村除外），國企結對共建打造總長280公里的市域美麗鄉(xiāng)村大環(huán)線，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全域美麗。

2017年以來，我市開展了兩輪消薄攻堅專項行動，截至去年底，442個行政村年經營性收入全部達到50萬元以上。在推進農村消薄進程中，我市涌現(xiàn)出一批具有義烏特色的網紅村、示范村。

隨著美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，如何讓美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經濟，做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章？又如何發(fā)展壯大村級集體經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？連日來，記者跟隨市政協(xié)委員走進部分農村進行深入調研。

抱團發(fā)展

讓風景更有吸引力

夜幕降臨，晚風徐徐，位于義烏最北部大陳鎮(zhèn)上坑仁村的水上星光夜肆開始熱鬧起來。自7月3日開市后，這里幾乎每晚都吸引數千游客慕名而來。盛況不只在上坑仁村，以水為媒，由接駁車將周邊幾村業(yè)態(tài)有機融合，一條“水上共富帶”就此串聯(lián)。

“美麗鄉(xiāng)村建起來了，旅游路線也有了，這么好的一個水上精品線項目擺在我們眼前，這是一個千載難逢的好機會�！毕�后村黨總支書記樓永健，明白這次機遇的重要性。但他同時也意識到，僅靠一個村單打獨斗難以形成規(guī)模效應。

在大陳，如眾擁村、溪后村以發(fā)展蔬果種植、水產養(yǎng)殖業(yè)為主，受產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈不長等問題掣肘。圍繞八都片區(qū)農文旅產業(yè)融合發(fā)展定位，大陳鎮(zhèn)提出了“村村破百萬，總收入破千萬”的目標，沿線7個村通過村企共建、村村聯(lián)建、強村公司入股等模式，對已有產業(yè)村，精準提升完善；對產業(yè)空缺村，邀請專家導師“把脈問診”，全力實現(xiàn)“一村一品”共富項目全覆蓋。通過共建打造，形成馬畈村奇幻樂園、眾擁村櫻桃采摘、楂林二村賽車公園、上坑仁村水上市集、溪后村龍蝦垂釣等共富產業(yè)。去年，全鎮(zhèn)接待游客達120萬人次，今年“五一”小長假，游客量同比增長了52%。

2023年，后宅街道李祖村深化實施“千萬工程”，創(chuàng)新成立了“大李祖”共富聯(lián)盟，以李祖村為核心，聯(lián)合稠巖村、方塘村、嶺腳村、大傅宅村等村，圍繞“一核一芯兩帶多點”布局，建立“五個一”體系，推動農文旅融合發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。計劃至2026年，將“大李祖”區(qū)域建設成為共同富裕示范地、創(chuàng)客經濟展示地、文旅產業(yè)樣板地、國際文化交流地和社會治理創(chuàng)新地。

赤岸鎮(zhèn)則聚焦“黨建聯(lián)建助力片區(qū)組團共富路徑”，整合尚陽、萊山、羊印、大橋等四村資源，打造“富美毛店”共富聯(lián)盟，通過政府主導、市場運營和村村聯(lián)動模式，發(fā)展集露營、采摘、研學為一體的農文旅融合產業(yè)，實現(xiàn)全域鄉(xiāng)村產業(yè)從“連點成線”到“強片拓面”的轉變。

“村域面積小、產業(yè)特色不明顯、對項目吸引力不夠，是我市鄉(xiāng)村發(fā)展過程中遇到的普遍問題�！庇浾吒�隨市政協(xié)委員調研時發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)融合背景下，為解決村與村之間資源不均衡、強村與弱村差距明顯等問題，近年來許多村莊以“村村聯(lián)建、產業(yè)相融、資源共享”的原則打造共富聯(lián)盟、成立強村公司，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”。然而，我市強村公司發(fā)展雖取得了一定的成效，但在實際運作中存在一系列問題與挑戰(zhàn)。 （下轉第二版）

（上接第一版）

產村融合 提升村集體“造血”功能

要想全域富，關鍵看農村。如何增強“自我造血”功能，壯大集體經濟？義烏的解法是產村融合，鼓勵村集體在符合城鄉(xiāng)建設、土地利用、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的前提下，打破第一產業(yè)限制，探索一二三產業(yè)融合發(fā)展、產業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能拓展等創(chuàng)新路徑，推動農村電商、田園養(yǎng)生、研學科普、民宿康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

“這里是我們紅旗村跟磐安雙峰溪山村共同打造的共富工坊，也是金華百鎮(zhèn)共建項目首個建成的共富工坊�！贝箨愭�(zhèn)紅旗村黨總支書記陳洪棋站在國貿大道一側一幢鋼架結構的二層樓房前向記者介紹。這處共富工坊總投資300多萬元，總建筑面積2400平方米，于2023年4月開始建設，建成后即被一家快遞企業(yè)和一家文具電商企業(yè)租用，年租金近60萬元，磐安縣雙峰鎮(zhèn)溪山村可每年分紅10萬元。成效快、收益可觀，但陳洪棋也坦言，若能改變土地性質允許向上發(fā)展，充分利用這塊寶貴的建設用地，同樣的土地面積就能為村里帶來數倍的收益，進一步促進村集體經濟發(fā)展。

近年來，羊印村因村制宜打造大寒尖景區(qū)，依托強村公司，盤活村莊各類資源，如共富大食堂、共富大樓及綜合樓的出租等項目均運行穩(wěn)定。盡管如此，仍面臨一些挑戰(zhàn)，比如“五一”期間大量游客到來，導致交通擁堵。為此，村里計劃在景區(qū)沿線建設游客集散中心，但面臨用地難和政策支持不足的問題。羊印村黨支部書記周龍錢說：“我們期待相關政策的開放與監(jiān)管市場的更好融合，加強投資方的信心，推動項目實施�！�

位于赤岸鎮(zhèn)清溪村的山里云銷共富工坊，整合域內農副產品打造“蒲墟南貨”品牌，修建了共富冷庫、楊梅加工廠延伸產業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬發(fā)展多元化、多層次農業(yè)產業(yè)結構。“目前，我們正在洽談冷鏈項目，到時我們就有自己的冷鏈系統(tǒng)，也能更好地實現(xiàn)水果等產品的冷鏈運輸�！背喟舵�(zhèn)清溪村黨總支書記成斌說，目前，“山里云銷”項目帶動大學生、回鄉(xiāng)青年200余人次參與電商實訓，為26家本地名優(yōu)特產品生產商打通電商銷售渠道，帶動電商銷售累計達3000萬元，每年可為村集體增收60萬元以上。

“酒香也怕巷子深，做大做強共富工坊，需要更多的青年人才參與，提高工坊的運營效率和創(chuàng)新能力，更需要提高公眾對工坊的認知度和參與度，擴大工坊的影響力和社會效益�！背杀蟊硎荆�農村要發(fā)展，離不開土地、人才、政策等要素保障，同時希望加強跨區(qū)域合作。

采訪中，不少村干部坦言，體制機制不健全、運營困難、要素支持力度不夠等問題共同構成了強村公司、共富工坊面臨的挑戰(zhàn)，而對于一些資源匱乏型村莊，想要進一步發(fā)展，則要面對更多的困難，‌需要政府、‌企業(yè)和社會各界的共同努力來解決。

多方支招

助力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

今年是“千萬工程”實施21周年，如何持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合看義烏的“金名片”？新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升，怎樣才能有新作為新亮點？

農業(yè)農村局相關負責人表示，發(fā)展壯大村級集體經濟關鍵在于選準路子，潛力在于生產經營搞服務、發(fā)展產業(yè)促增收，重點在于增加優(yōu)質經營性固定資產，需要多途徑建立集體經濟的穩(wěn)固財源。要全面調研本地資源，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)展適合本村的產業(yè)項目，特別是盤活“三資”代理中心的閑置資金，探索多元化的集體經營性收入增長路徑，加速集體經濟由“外部輸血”向“自我造血”的轉變。秉承“項目為王”的理念，要加強頂層設計，科學規(guī)劃發(fā)展前景良好的項目。當前，我市正在實施“強村公司”培育計劃，支持鎮(zhèn)（街道）多種形式成立強村公司，經營穩(wěn)健收益的項目，規(guī)范管理，實現(xiàn)村級資產的增值保值。此外，還要完善國企與鎮(zhèn)（街道）結對機制，推行“鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌、國企運作、村集體獲益”的模式，助推村集體經濟快速發(fā)展。

2023年，根據中央深化農村集體經營性建設用地入市試點的部署，我市成為全國深化試點地區(qū)之一，繼續(xù)承擔入市改革試點任務。在本輪試點期間，市資規(guī)局相關負責人表示，將加快出臺入市管理辦法、批后監(jiān)管管理辦法、土地使用權出讓規(guī)定、出讓地價管理規(guī)定、收益分配管理、土地增值收益調節(jié)金征收使用管理辦法等6項配套政策。推進入市試點交易，持續(xù)探索農村土地資源盤活、用地保障渠道拓寬、農村農民增收增效方面的路徑。在用好空間保障政策方面，資規(guī)局將繼續(xù)貫徹落實相關涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的用地空間保障政策，對符合條件要求的鄉(xiāng)村產業(yè)項目，提供科學、精準的空間保障。

市政協(xié)委員、赤岸鎮(zhèn)水岸社區(qū)書記毛允和建議，對于盤活村級資產、推動項目實施、深化改革創(chuàng)新、培育強村公司和拓展結對幫扶等舉措，應設定階段性目標，建立定期評估機制。加強部門溝通與協(xié)作，在集體土地入市試點和空間保障政策的落實過程中，形成合力，共同解決可能出現(xiàn)的問題。打造成功案例，為其他村莊提供參考。組織針對相關政策和發(fā)展模式的宣傳與培訓活動，確�；鶎痈刹亢痛迕癯浞至私獠⒛苡行н\用，激發(fā)大家參與發(fā)展村級集體經濟的積極性和主動性。探索吸引社會資本參與村級集體經濟發(fā)展的有效模式，拓寬資金來源渠道，同時加強對社會資本的監(jiān)管，保障村集體和村民的利益。設立專門的反饋渠道，及時收集基層在實際操作中遇到的問題和困難，及時調整和完善政策措施。