從近日召開的全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作例會上獲悉，今年二季度，我市高標準完成省、市改革目標任務，綜合執(zhí)法質效穩(wěn)步提升，綜合評價指標考核位列全省第一。至此，今年我市已連續(xù)兩個季度拿下這項考核的全省第一名。

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。今年以來，我市全面推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴格落實“管住風險、無事不擾”要求，實現亮碼提質、服務增效，有力推動了基層治理現代化、法治化。

執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”

作為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點城市，從2022年6月30日起，我市將相關行政處罰事項賦權各鎮(zhèn)街，此舉意味著，義烏實現鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”。

目前，義烏已在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立綜合行政執(zhí)法隊，“1+8”隊伍下沉執(zhí)法力量801人，占比61%，全力推動執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”。

“安全生產、食品衛(wèi)生、消防……過去經常一天有好幾撥不同部門的人來檢查。”在復興社區(qū)開餐飲店的徐老板直言，這讓他有點應顧不暇，“現在好了，幾個部門的人一起來，對著清單查問題，我們有什么不懂的當場提，他們當場給出意見和建議，省時又省力。”

“此舉雖有效解決了一批鎮(zhèn)街‘看到管不到’問題，但仍存在行政執(zhí)法質效不高、擾企擾民的情況。”市執(zhí)法辦相關負責人表示，隨著執(zhí)法改革的持續(xù)推進，很多城市都發(fā)現多頭檢查、重復檢查、低效檢查等堵點難點問題，義烏也不例外。

執(zhí)法檢查從“各自為戰(zhàn)”到“協同作戰(zhàn)”

今年上半年，我市開始在全省先行試點“亮碼檢查”。此舉是“行政行為碼”應用場景的延伸拓展，也是“綜合查一次”的優(yōu)化版，旨在破解多頭檢查、低效檢查等“執(zhí)法擾企”問題，讓執(zhí)法檢查更規(guī)范高效。

執(zhí)法人員開展現場檢查時，通過“掌上執(zhí)法”亮“電子執(zhí)法證”和“行政行為碼”表明身份，推動檢查活動線上留痕。被檢查對象通過“浙里辦”掃碼，知曉此次檢查的任務名稱以及誰來查、查什么、有什么問題等內容，并進行監(jiān)督評價，實現“行為可溯、過程可查、責任可追”。作為一種監(jiān)督制約手段，在執(zhí)法人員未“亮證”“亮碼”的情況下，企業(yè)可以進行投訴舉報。

“亮碼檢查”期間，我市積極推廣三個“查一次”，打出“綜合、邀請、精準”查一次組合拳，推動行政檢查由“單向執(zhí)法”轉向“互動監(jiān)管”。同時，聚焦電商等領域探索分級分類監(jiān)管“五色工作法”，明確管理優(yōu)待及激勵獎懲政策，實現精準有效監(jiān)管，引導企業(yè)主動糾錯、合規(guī)經營。

“碼”上檢查有沒有落實到位，發(fā)現的問題有沒有馬上解決？為此，我市構建了“亮碼檢查”監(jiān)督閉環(huán)機制。6月份以來，市執(zhí)法辦、司法局聯合開展監(jiān)督活動7次，發(fā)現并整改問題31個。同時，加快構建涉企執(zhí)法監(jiān)督預警平臺，建立監(jiān)管糾正率、跨部門監(jiān)管率等數據模型，對入企檢查頻繁、重復低效檢查等情況實行“紅黃綠”三色預警，為規(guī)范涉企檢查提供支撐。

隨著執(zhí)法檢查從“各自為戰(zhàn)”到“協同作戰(zhàn)”的改變，相關部門已逐漸形成定向檢查與日常巡查的良性互動。據不完全統計，二季度，全市29個部門共開展各類行政檢查任務2905次，賦碼亮碼5609戶次，行政檢查戶次同比減少42.2%，問題發(fā)現率提升至33.22%。